Samorządy przestaną się same rządzić?

We wtorek Rada Warszawy zdecydowała o zaskarżeniu do sądu decyzji wojewody ws. referendum, a nawet przyjęła stanowisko krytykujące jego decyzję.

Anna Lenar Bielecka

Przypomnijmy, że wojewoda mazowiecki Zdzisław Sipiera unieważnił uchwałę Rady Warszawy dotyczącą referendum w sprawie projektu uchwały metropolitalnej zgłoszonej przez posła PiS Jacka Sasina. Referendum miało się odbyć 26 marca.

Jako powód decyzji unieważniającej referendum, Mazowiecki Urząd Wojewódzki podał argument o nikłej precyzyjności proponowanego pytania referendalnego, które miało brzmieć: „Czy jest Pan/Pani za zmianą granic Miasta Stołecznego Warszawy poprzez dołączenie kilkudziesięciu sąsiednich gmin?”. Dyskusyjny jest też sposób uchwalenia warszawskiego referendum, bowiem uchwała została podjęta przed radnych miasta, a nie, jak jest to zapisane w ustawie o samorządzie gminnym, mieszkańców w ilości minimum 15 obywateli. Czyli – zdaniem wojewody mazowieckiego – uchwała w sprawie referendum pozostaje w sprzeczności z ustawami o referendum lokalnym oraz samorządzie gminnym.

Niestety według Sebastiana Gajewskiego, prawnika specjalizującego się w tematyce samorządów terytorialnych, który wziął udział w debacie zorganizowanej przez Praską Grupę KOD, jest w tym prawda. Za wojewodą stoi również orzeczenie TK sprzed kilkunastu lat dotyczące referendów lokalnych. Co nie oznacza, że obecny projekt ustawy metropolitalnej nie narusza w kilku miejscach zapisów konstytucyjnych. Konstytucja bowiem formułuje kryteria zmian administracyjnych. Są nimi więzi społeczne, kulturalne i gospodarcze oraz zdolność wykonywania zadań publicznych przez jednostkę samorządu terytorialnego. O ile pierwsze kryterium nie jest naruszone a w każdym razie jakoś można je zaakceptować, o tyle już drugie ewidentnie zostało naruszone. Szczegółowe rozwiązania są sprzeczne z konstytucją i stanowią zagrożenie głównie dla gmin podwarszawskich.

— Według projektu ustawy Rada m. st. Warszawy wybiera zadania, które ma koordynować, ustala dla gmin plany, obowiązki i przechodzi do ich egzekwowania. Jeśli coś się radnym nie spodoba, wyznaczą zastępczego wykonawcę. To jest zagrożenie o charakterze politycznym, rada m.st. Warszawy będzie mogła skutecznie utrudnić życie radzie gminy, jeśli będzie tam rządziła inna partia. Została tu naruszona zasada wzajemnej autonomii województwa i powiatu — tłumaczył Sebastian Gajewski.

Zdaniem prawnika niekonstytucyjny jest także sposób wyboru prezydenta Warszawy. Według projektu ustawy byłby on zarówno burmistrzem gminy Warszawa, jak i starostą tego ogromnego powiatu. Wybierany przez wszystkich mieszkańców metropolii, natomiast warszawiacy nie mieliby żadnego wpływu na wybór burmistrza np. w Markach. 

Goście grupy KOD Tomasz Kucharski i Sebastiana Gajewskiego (od lewej) Foto. Ewa Umińska

Burmistrz dzielnicy Praga Południe Tomasz Kucharski, uczestniczący w debacie, odnosząc się do obowiązującej ustawy warszawskiej z 2002 r. o ustroju administracyjnym m. st. Warszawy, przyznał, że jest może ona zbyt pojemna i dzielnice powinny mieć większą samodzielność, jednak życie samorządowe toczy się teraz bardzo sprawnie. Na zmianach tak radykalnych i idących w złym kierunku wszyscy mogą tylko stracić. Tomasz Kucharski podał finansowy tego przykład. Budżetem, którym dysponuje teraz Warszawa, trzeba będzie obdzielić ogromy obszar 32 gmin, bardzo zapóźnionych inwestycyjnie, włączyć te gminy do organizmu miejskiego. Wiadomo, że pieniędzy nie starczy ani dla Warszawy, ani dla gmin. Mieszkańcy Warszawy już dzisiaj mogą zapomnieć o metrze, tramwaju, drogach, mostach, oświetleniu ulic, oczyszczalniach, ograniczeniu smogu i wszelkich inwestycjach, które są zwyczajnymi udogodnieniami dla mieszkańców miast w cywilizowanej Europie. A jak dotąd Warszawa jest jedną z najlepiej rozwijających się stolic Europy. Właśnie dzięki samorządom, o których warszawskiej historii opowiadał podczas debaty nasz kolega Władek Majewski. 

Anna Lenar Bielecka

Fot. Adrian Grycuk (Own work) [CC BY-SA 3.0 pl], via Wikimedia Commons

Dodaj komentarz

Ta strona wykorzystuje pliki cookies więcej informacj

W ramach naszej witryny stosujemy pliki cookies w celu świadczenia Państwu usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu końcowym. Możecie Państwo dokonać w każdym czasie zmiany ustawień dotyczących cookies.

zamknij